公司最低注册资本限制将被取消

国务院简政放权又有新动作，公司最低注册资本限制将被取消。

　　央广网北京10月28日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，中国政府网昨天傍晚发布，本月25日召开的国务院常务会议部署推进公司注册资本登记制度改革，明确了改革的五大内容，包括除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元，企业年检制度改为年度报告制度，放宽市场主体住所登记条件等。

　　改革注册资本登记制度，放宽市场主体准入，是新一届政府转变职能总体部署和改革方案中的又一项重要举措，为调动社会资本力量，促进小微企业特别是创新型企业成长，注入新的动力，这一点非常值得肯定。

　　从昨天下午消息公布到现在，很多专家、学者都对降低企业成本、激发投资活力的新政给予高度肯定，但是也有人提出一些需要注意的问题。

　　首先小企业取消注册资本限制后，会不会面临生存难的局面呢？按照过去的经验，在商业活动中，由于注册资金小，小型企业往往不受重视，在经营中无法得到更好的机会，很大程度上面临生存难题。尤其是在房地产、金融等领域，高注册资本的企业会受到各种“青睐”，小注册资本的企业很难参与竞争。

　　其次，取消有限责任公司最低注册资本3万元的政策也让人不免担心，会不会有一些皮包公司趁机浑水摸鱼、扰乱市场环境？所以，在市场进一步降低门槛的同时，进一步加强监管非常有必要。

　　2009年以来，国家工商总局已经在北京中关村、上海浦东、福建平潭，还有广东省等地，先后开展统一商事登记制度改革试点。早在2009年，上海就先行先试探索“零首付”等企业登记制度创新，率先推出高校毕业生创业注册资本“零首付”、集中登记、筹建登记等政策措施。经济之声特约评论员、复旦大学公共经济研究中心主任石磊表示，次国务院常务会议明确要改革，其实之前已经有一些不错的经验了。

　　石磊：有了几年的实践经验，尤其是在上海，总体上试点是成功的，它最大的成功是不再按投资规模来评企业的等级，这样就可以最大限度降低创新的壁垒，让更多的投资进入创新领域。

　　大家现在看到的、评价比较多的主要还是降低企业进入市场的成本，其实这只是一个方面，甚至是一个次要的方面，更重要的方面就是从长远计，把被动的被审核转化为主动的申报，这主要是为了培养企业的信用，对于信用的培养比其他什么都重要。

虽然改革的总体方向得到了广泛认可，但是在放宽限制后，确实存在一些需要特别注意的问题。在商业活动中，很多人把注册资本当做实力雄厚的标准，一些注册资本小的企业似乎让人很难信任，当然这是长期以来存在的一种偏见。问题是，取消注册资本限制，会不会加深人们这种认识上的误区？石磊表示，这个担忧不无理由。

　　石磊：大家这个担忧不无理由，但事实上从我们实行注册资本金制度以来，普遍存在的一个情形是，即使你注册的资本金规模很大，比如达到100万，这100万从哪里来的呢？是东拼西凑凑过来的，凑过来注册成功以后又把钱还给人家了，这不是弄虚作假吗？如果是弄虚作假，实际上企业的信用就遭到破坏。现在我们索性就把这个公开化，你能不能进入这个市场做企业不取决于你有多少钱，企业对社会的贡献和自己的业绩是更重要的。再一个方面，政府借此可以作为一个实实在在的举措，退出应该退出的领域，把这部分该放的放活，然后才有足够多的精力、人力、财务、物力，把应该管的事情管好。

　　另一方面，大家也担心，降低创业门槛以后，市场上的皮包公司数量可能会相应增加。石磊表示，恰恰是因为存在这种担心，政府接下来的负担更重了。

　　石磊：这种不仅仅是担心，而且现在就可以预期这种现象是可能存在的。恰恰因为存在这种担心和可能，接下来这个制改变以后，政府负担不是减轻了，而是负担更重了。这个“重”重在什么地方呢？首先，要对产业进行分类，哪些是不管有多大规模的资本，不管怎么放松，这个行业都不允许进入市场的，比如造成重大人身伤害，导致国家安全受损的，这些是不允许进入的。第二类是允许进入，但是要严加管理，比如加强信用管理和信息平台的建设，以及事后的处罚。这些配套措施必须跟上去，如果没有这一切，仅仅是简单的放开，那么皮包公司混行天下是必然的。

　　石磊指出，市场是培育出来，不是控制出来的，不是管出来，要更多的放手，放手让企业主动学习，大胆的做事情。

　　石磊：政府可以制定一些规则，企业应该在什么范围内做事情，用什么样的规则做事情，这是很重要的。如果不提供做事情的规则，却设置一个很高的壁垒，那些守法者、有能力者，极有可能被规避在市场之外，这不是我们要做的事情。我们要做的是，我先允许你进来，责任由你自己承担，风险由你自己承担，损失相应的也是由你自己承担。

　　必须要完善我们的报告审核制度，这个审核不是简单的审批，审核是指你报来的材料真不真实，你实际的经营状况以及这个市场的信用水平，有没有违背国家信用体系建设的一些法律法规政策的标准，主要是针对这个。

　　由过去事无巨细的管控，现在转化为制度性的约束；由过去被动的接受审核转化为主动申报；过去一切都由政府来收拾最后残局，转化为一般损失由企业自己承担。这三个环节是我们肯定公司注册制度改变的最主要的理由。